油价下行与地缘政治走向

	■拉美若干国家的左翼政府面临执政危机 ■中东产油国面对油价暴跌作出迥异反应 ■俄罗斯加快了战略东移的步伐 ■美国对今后国际地缘政治走向影响最大

　　2014年夏季以来的国际油价持续下跌，不仅对产油国经济产生了巨大冲击，也引发了国际地缘政治格局深刻而复杂的变化。

　　首先，低油价冲击之下，近年来风靡拉丁美洲主要产油国的资源民族主义政策难以为继，若干国家的左翼政府可能面临执政危机。其中，长期坚持强硬国有化政策的拉美最大石油出口国委内瑞拉风险最高。许多分析人士认为，油价大幅下跌，委内瑞拉对外违约、国内出现政权更替、石油政策改弦更张的风险在各产油国中高居榜首。委深陷内外交困、自顾不暇的局面，必将大大削减对拉美地区几个反美盟友的政治、经济支持，这些国家有可能出现缓和对美关系的迹象。古巴近期主动与美国改善关系，就是这种地缘政治趋势的最新动向。

　　第二，既是世界“油库”又是“火药库”的中东地区，产油国自身利益各有不同，面对油价暴跌作出的反应迥异，对周边乃至世界地缘政治产生了错综复杂的影响。

　　有分析指出，作为中东地区和欧佩克成员国中巨无霸的沙特，凭着排名第一的石油储量与产量，和生产成本最低的优势，借助油价暴跌，力图实现“一箭三雕”的目标：遏止其在海湾地区的头号政治、宗教对头伊朗的复兴，排挤产油国中的最大竞争对手俄罗斯，压垮引起油价暴跌的主要增供方美国页岩油气公司。为此，沙特摆出坚定不移的态度，任凭油价“跌跌不休”，保持产量不减少，甚至主动降价增加出口，以扩张市场份额。沙特坚持不减产的做法，实际上发起了一场价格战，促使中东地缘政治关系在油价下行过程中出现了加速“选边站”的分化现象。

　　例如，伊朗原本是欧佩克中的强硬反美派，每逢油价下跌总是积极减产保价，但这次恰逢缓和与欧美长期对峙、解除欧美对伊制裁的关键时刻，伊朗迫切需要恢复石油出口，增加石油收入，获得喘息的机会，以图东山再起。所以，伊朗在减产问题上表态吞吞吐吐，行动上则全力增产，并在打击“伊斯兰国”极端组织等问题上作出与西方配合的姿态。

　　另一个中东主要产油国伊拉克在“伊斯兰国”极端组织侵袭之下则形成了三分天下的局面，伊拉克中央政府、库尔德地方政府和“伊斯兰国”极端组织各据一方，各方都在竭力扩展实力，寻求外部支援，形成了非常复杂的地缘政治关系格局。伊中央政府穷于应对“伊斯兰国”极端组织扩张，不得不对实际控制北部产油区的库尔德自治区做出较大让步，允许其自主出口石油并获取来自西方和土耳其等的军事援助。而后者也在有意识地利用目前有利时机，争取更多政治经济权力，甚至朝着建立独立的库尔德国家的目标迈进。因此，中东地区目前呈现出多热点、多中心，局势胶着，地缘政治格局碎片化，未来发展趋势不明朗的复杂局面。

　　第三，俄罗斯在欧美制裁和油价暴跌叠加效应的双重打击下，加快了战略东移的步伐，加大了与中国战略合作的深度广度，但行进过程中仍然犹豫试探多于行动，未来发展面临诸多不确定因素，发展趋向随时可能被突然出现的一些变数所改变。

　　2014年3月以来，美国、欧盟因乌克兰问题与俄罗斯的相互制裁，双方各有损失。而油价暴跌接踵而来，对于长期依赖油气收入的俄罗斯无异于釜底抽薪，很快陷入了卢布贬值、资本出逃的经济困境。但迄今为止，普京政府的执政地位尚未受到根本动摇。相反，一些欧洲国家领导人已经从两败俱伤的结果意识到，如果俄罗斯崩溃，与之休戚相关的欧洲国家将面临巨大的政治、经济、安全风险。法、德等国领导人近期表现出对俄罗斯的缓解态度。分析指出，素有“双头鹰”之称的俄罗斯，这次仍可能利用地跨东西两大洲的地缘优势，艰难渡过西方制裁和油价暴跌的双重打击。这种地缘政治格局前景对于中国来说，也意味着中国既要加强与俄罗斯的全面战略协作伙伴关系，又要全力推进能源等领域的国际合作多元化，避免在能源、军工等领域形成对俄的依赖。

　　最后，一般人容易忽略的是，美国既是当今世界最大的石油消费国，又是名列前茅的油气生产大国，更是对世界地缘政治影响最大的唯一超级大国。有分析认为，这次油价暴跌发端的原因，即使不是如一些人怀疑的美国一手操纵的“阴谋”，至少也是美国乐得旁观，甚至顺势而为的“阳谋”。所以，美国在这次油价暴跌过程中所采取的举动，对于今后国际地缘政治走向的影响才是最大的。

　　分析指出，目前已经可以看出的地缘政治发展趋势主要有三个方面：第一，美国利用国际油价下跌，联手欧洲、沙特，围困俄罗斯、伊朗等国，迫使俄罗斯对西方有所收敛，俄转向亚太地区特别是加强与中国合作；第二，美国能源独立降低了对中东原油的依赖，促使美国转而推进“亚太再平衡”战略，增强在东海、南海等区域事务中的“存在”，亚太地区地缘政治博弈格局正在改变；第三，美国军事力量逐步撤出伊拉克、阿富汗等地，短期内不会倾其全力彻底清除“伊斯兰国”极端组织等恐怖势力，使这些极端势力趁虚蔓延开来，中东地区将出现长期动荡局面，地缘政治格局碎片化进一步加深。总之，油价下行的今后一个时期内，大国角力日益复杂激烈，世界地缘政治格局正在重塑。■(作者单位：北京电子科技学院，《瞭望》2015年第3期）

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